禁讨应有堵有疏

近日，大连市政府常务会议原则通过了《大连市关于加强乞讨管理的规定》，这是全国第一个城市加强乞讨管理的规章。在此之前，南京、成都、珠海等城市都划定了 “禁讨区”。

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诚然，衣裳褴褛、蓬头垢面，甚至四肢不全的乞讨者在各个城市不同程度的存在，在一定程度上和某些繁华热闹、环境优美的城市的形象不相称，影响了市容市貌，破坏了投资环境，采取一定的措施予以限制甚至在一定范围内禁止是应当的。但是，是不是通过一个规章制度，颁布一个行政命令，运用“公权利”就能达到禁讨的目的？不一定。首先，禁讨对象如何识别和辨认？是不是衣着褴褛的人就一定是“乞讨者”？。端个盆碗或什么都不拿，四处张望，找人索要财物的人也许是“乞讨者”，但当他们中的一些